بر اساس نیازسنجی صورت گرفته در حوزه اشتغال و بر مبنای سیاست‌های کلان دولت در راستای کاهش نرخ بیکاری و ایجاد فرصت‌های شغلی گسترده برای تحقق اهداف کلان اشتغال و تولید و البته با تاکید بر بهره‌مندی از ظرفیت تمام دستگاه‌ها و نهادهای مرتبط و استعداد و توانمندی‌های بخش خصوصی، مشاغل غیررسمی و بیکاران مطلق در اولویت برنامه‌ریزی اشتغال دولت قرار دارند.
دولت‌ها به عنوان متولیان اصلی اقتصاد و توزیع ثروت و زمینه‌ساز سرمایه‌گذاری و جذب سرمایه‌های داخلی و خارجی در حوزه‌های اشتغالزایی، تولید و ارائه خدمات، در راستای تحقق سیاست‌های حوزه اشتغال، نیازمند ایجاد شرایط لازم اقتصادی، جذب سرمایه و بهره‌مندی از ظرفیت‌های موجود هستند.
