دهه‌ها است که نرخ بیکاری و میزان اشتغال به عنوان یکی از مهم‌ترین شاخص‌های توسعه در کشورها مطرح و در ارتباط با سیاست‌گذاری‌های کلان در حوزه اشتغالزایی مورد استفاده قرار می‌گیرد. دولت‌ها در سراسر جهان همواره در راستای تحقق عدالت اجتماعی در مسیر توسعه، اشتغالزایی را در برنامه‌ریزی های بلندمدت مورد تمرکز قرار می‌دهند.
