آغاز به کار پیمانکاران از سه دهه قبل با نگاه به تجربیات موفق بسیاری از کشورها در مسیر کاهش هزینه‌های جاری دولت و چابک‌سازی آن طراحی و اجرا شد که البته به مرور زمان و با ایجاد اختلال در حرکت و نبود نظارت‌های کافی بر عملکرد و وظایف تعریف شده برای این شرکت‌ها به انحراف کشیده شد.
