آخرین بودجه زاکانی؛ حاشیه‌های حسابرسی همشهری

صبح امروز، علیرضا زاکانی، شهردار تهران، برای ارائه لایحه بودجه سال ۱۴۰۵ شهرداری تهران در سیصد و نودمین جلسه شورای شهر تهران حضور یافت. مهدی چمران، رئیس شورای شهر نیز ضمن تشریح رویکرد شورا نسبت به بررسی بودجه، به مجموعه‌ای از نکات مالی، اجرایی و سیاستی مدیریت شهری پرداخت.

شهردار تهران در تشریح عملکرد و برنامه‌های آتی شهرداری، با اشاره به عبور از شرایط دشوار گذشته، از تسویه بخش عمده بدهی‌های سنگین این نهاد و ارائه بودجه‌ای توسعه‌ای برای سال آینده خبر داد.

وی با مرور وضعیت مالی دشوار شهرداری در بدو تحویل، گفت: ما شهرداری را تحویل گرفتیم که بدهی‌اش سه برابر بودجه سال قبلش بود. امروز نوید می‌دهم که ۸۰۰ میلیون دلار از این بدهی‌ها تسویه و ۲۰۰ میلیون دلار باقیمانده نیز در حال تسویه است. زاکانی افزود: پرونده بدهی‌های ریالی نیز عمدتاً بسته شده و تا پایان سال به طور کامل مختومه خواهد شد. شهرداری تهران اکنون سبک ‌بال است.

شهردار تهران در پاسخ به برخی انتقادات پیرامون صدور پروانه‌های ساختمانی، با ارائه آمار گفت: کل متراژ پروانه‌های صادر شده در دوره شورای ششم، ۱۳ میلیون متر مربع کمتر از دوره شورای چهارم است. او تصریح کرد: متوسط تراکم ساختمانی در دوره مدیریت ما به ۲۵۷ درصد رسیده که از دو دوره قبل کمتر است.

زاکانی با اشاره به برنامه‌های گسترده در حوزه حمل‌ونقل، توضیح داد: قراردادها و تفاهمنامه‌های احداث ۱۷۱ کیلومتر خطوط جدید مترو شامل خطوط ۸، ۹، ۱۰ و ۱۱ با ۱۳۰ ایستگاه منعقد شده که اعتبارات آن از درون اجرای عملیات تأمین می‌شود.همچنین برای تأمین ۱۱۸۴ واگن نیز قرارداد بسته شده است.

سهم حمل و نقل از بودجه 322 هزار میلیاردی شهرداری

شهردار تهران، لایحه بودجه سال آینده را نماد تحول دانست و ادامه داد: حجم بودجه پیشنهادی ۳۲۲ هزار و ۹۰۰ میلیارد تومان است که ۹/۳۹ درصد نسبت به بودجه پایه امسال رشد دارد. او در تشریح ساختار این بودجه افزود: ۴۸ درصد (معادل ۱۵۳۹۰۰ میلیارد تومان) به حمل‌ونقل و ترافیک، ۱۵ درصد به خدمات شهری و ۲ درصد به معماری و شهرسازی اختصاص یافته است. همچنین ۱۰ درصد بودجه، سهم حوزه فرهنگی و اجتماعی است.

زاکانی به سایر پروژه‌های شاخص نیز اشاره کرد و یادآور شد: پروژه شن‌چاله تهران در منطقه ۱۸ با ۶ میلیون متر مربع ظرفیت، تبدیل به یک فرصت بزرگ خواهد شد. ترمینال‌های غرب، شرق و جنوب به حاشیه شهر منتقل و فضاهای آزاد شده به مجموعه‌های خدماتی تبدیل می‌شوند. وی خاطرنشان کرد: ایجاد ۱۰۰ کیلومتر مسیر تندرستی، توسعه فیبر نوری، برقی‌سازی موتورسیکلت‌ها و سرمایه‌گذاری برای بازچرخانی ۱۰۰ میلیون مترمکعب آب از دیگر برنامه‌های در دست اجراست.

پاسخ چمران به ادعای شهرفروشی زاکانی

در ادامه مهدی چمران رئیس شورای اسلامی شهر تهران با اشاره به برخی مباحث مطرح‌شده درباره عملکردهای گذشته شهرداری گفت: بخشی از مسائل مطرح‌شده، نگاهی به گذشته دارد که لازم است با دقت و بدون اغراق به آن پرداخته شود. به‌عنوان مثال، کاهش صدور پروانه ساختمانی، که در اظهارات شهردار با افتخار از آن یاد شد، موضوعی نیست که بتوان از آن به‌عنوان یک نقطه قوت یاد کرد.

 وی افزود: هرچه صدور پروانه ساختمانی بیشتر و مبتنی بر ضوابط باشد، نوسازی و بازسازی شهری نیز تقویت می‌شود. صدور پروانه مناسب، شهر را از بی‌برنامگی نجات می‌دهد و امکان مدیریت بهتر توسعه شهری را فراهم می‌کند. متأسفانه در دوره پنجم شورا، صدور پروانه به میزان مطلوب انجام نشد، اما تمام تلاش شورای ششم بر این بوده است که این روند به نفع نوسازی و بازآفرینی شهری، رشد قابل توجهی داشته باشد.

چمران با اشاره به موضوع بدهی‌های شهرداری در دوره‌های گذشته بیان کرد: در دوره‌های دوم تا چهارم شورا، بدهی‌های شهرداری همواره در سطح معقول قرار داشت. بدهی معقول الزاماً امر منفی نیست، چرا که در بسیاری موارد منابع مالی از طریق استقراض تأمین می‌شد، پروژه‌ها سریع‌تر اجرا می‌شد و خدمات زودتر به مردم می‌رسید.

وی ادامه داد: پس از بهره‌برداری از پروژه‌ها و استفاده شهروندان از منافع آن، بدهی‌ها در زمان مناسب تسویه می‌شد و این روند به‌صورت سالانه مدیریت و تنظیم می‌شد. بنابراین در گذشته، مسئله بدهی‌ها با رویکردی منطقی و قابل کنترل دنبال می‌شد.

جزییات دخل و خرج همشهری

در این جلسه گزارش حسابرسی موسسه همشهری نیز مورد بررسی قرار گرفت . حسابرس رسمی شورای شهر تهران در ابتدا با ارائه گزارشی جامع از وضعیت مالی این مؤسسه در سال‌ مالی 1403 به تبیین سرفصل‌های مختلف مالی، ساختاری و اجرایی این منطقه پرداخت و در اظهار نظری عنوان کرد که صورت‌ها و عملکردهای مالی و جریان‌های نقدی مؤسسه همشهری در سال مالی منتهی به 30 اسفند 1403 از تمام جنبه‌های با اهمیت، به نحو منصفانه و مطابق استانداردهای حسابداری نشان داده شده است.

حسابرس در گزارش خود از وجود ابهامات و چالش‌های مالی، حقوقی و نظارتی خبر داد و اعلام کرد: سطح اهمیت حسابرسی ۱۷۷ میلیارد ریال تعیین شده و برخی موارد بااهمیت از جمله پیامدهای آتی رسیدگی‌های مالیاتی و بیمه‌ای، شامل مالیات‌های عملکرد، تکلیفی و ارزش افزوده و همچنین حق بیمه‌های سنوات جاری و سنوات قبل، در یادداشت‌های توضیحی صورت‌های مالی منعکس شده است که تعیین تکلیف قطعی آن‌ها منوط به خاتمه رسیدگی مراجع ذی‌صلاح قانونی خواهد بود.

حسابرس رسمی شورا، زیان انباشته شرکت در تاریخ صورت وضعیت مالی به ۲ هزار و ۳۲۸ میلیارد ریال و معادل ۶۹ درصد سرمایه رسیده و بدهی‌های جاری شرکت نیز یک‌هزار و ۵۲۷ میلیارد ریال بیش از دارایی‌های جاری آن است. بر این اساس، شرکت در سال مورد گزارش به‌منظور اصلاح ساختار حقوق مالکانه، اقدام به افزایش سرمایه از محل مازاد تجدید ارزیابی زمین کرده که این افزایش سرمایه در مردادماه ۱۴۰۴ در اداره ثبت شرکت‌ها به ثبت رسیده و در روزنامه رسمی آگهی شده است.

به گفته وی، مفاد بندهای مرتبط با پیامدهای مالیاتی، دعاوی حقوقی و تداوم فعالیت، تأثیری بر اظهارنظر نهایی مؤسسه حسابرسی نداشته است.

حسابرس در بخش پایانی گزارش خود همچنین از عدم رعایت مفاد آیین‌نامه وام پرسنل، ضعف در ارسال کامل گزارش‌های فصلی مالیاتی، و نارسایی‌هایی در اجرای الزامات قانون ارتقای سلامت اداری و مقابله با فساد خبر داد و تأکید کرد: به‌جز موارد یادشده، تخلف بااهمیت دیگری از قوانین و مقررات مرتبط در بررسی‌های این مؤسسه مشاهده نشده است.

محسن مهدیان، مدیرعامل مؤسسه همشهری، در دفاع از عملکرد مؤسسه ادعا کرد که تشکیک در منصفانه بودن گزارش حسابرسی در سال گذشته و طرح تردید نسبت به سوددهی مؤسسه در سال جاری، شأن شورای شهر را زیر سؤال می‌برد.

وی به رشد چشمگیر درآمدهای این مجموعه اشاره کرد و افزود: درآمد مؤسسه از ۱۳۶ میلیارد تومان در ابتدای دوره ششم به ۴۵۳ میلیارد تومان در سال جاری رسیده و با ساماندهی تبلیغات و فعال‌سازی چاپخانه، هیچ شاخصی از عملکرد همشهری با افت مواجه نبوده است؛ به‌طوری که امروز چاپخانه فعال، ظرفیت‌های جدید چاپ دیجیتال و تبلیغات فعال شده و فروش روزنامه نیز افزایش یافته است.

مهدیان با رد ادعای رانت در برخی مصوبات شورا، از سود ۹۹ میلیارد تومانی تبلیغات مترو در سال گذشته، توسعه تلویزیون همشهری و افزایش مخاطبان رسانه‌ای خبر داد و تأکید کرد: پس از سال‌ها گزارش مشروط، همشهری به سوددهی رسیده است. درخواست می کنم اعضای شورا از چاپخانه همشهری بازدید کنند و شرایط را ببینند.

مدیرعامل مؤسسه همشهری همچنین تأکید کرد تمامی اقدامات مالی، محتوایی و اقتصادی این مجموعه با نظارت قانونی و همراهی شورای شهر انجام شده و همشهری آماده ارائه مستندات و گزارش‌های تکمیلی در این زمینه است.

نرجس سلیمانی، رئیس کمیسیون حقوقی و نظارت شورا نیز در اظهاراتی در این خصوص بیان کرد: در سال 1403 بیش از 100 میلیارد تومان تحت عنوان هزینه‌های پرداختی و سایر ذخایر به عنوان هزینه کرد شناسایی صورت گرفته که هیچ افشایی در این خصوص صورت نگرفته است. همچنین شرکت در سال 1403 نزدیک به 12 میلیارد تومان تخفیف بابت چاپ و فروش نشریات داده است اما با ذکر چه مجوزی این کار را انجام داده است؟ همچنین شرکت نزدیک به 5 میلیارد تومان هزینه هدایا کرده است که باید مشخص شود برای چه کاری این هدایا داده شده است.

وی ادامه داد:‌ بانک سامان در سال 1403 مبلغ 6.5 میلیارد تومان ضمانت‌نامه شرکت بابت عدم رفع تعهدات ارزی را از حساب‌ها ضبط کرده است و این مساله در آینده مشکلات زیادی را برای شرکت ایجاد می‌کند. شرکت بابت فروش مواد اولیه 5.5 میلیارد تومان زیان شناسایی کرده که حدود 7 برابر سال قبل از آن است. چطور امکان دارد فروش تا این حد با زیان همراه باشد؟ اصلا مگر شرکت خودش کار نمی‌کند که مواد اولیه را می‌فروشد؟ چه ضرورتی برای فروش با ضرر داشته‌اند؟

سلیمانی اضافه کرد: شرکت بابت سه فقره اعتبار ارزی جهت خرید 3 هزار تن کاغذ روزنامه به مبلغ 2 میلیون و 480 هزار یورو در سال‌های گذشته پیش پرداخت به یک شرکت پرداخت کرده و در سال 1402 راکد مانده و پرداخت نشده است. در سال 1403 مجددا مبلغ 25 میلیارد تومان از همان شرکت در قالب سفارشات خارجی پیش خرید کرد. چرا باوجود عدم تعیین تکلیف در سال‌های قبل باز هم پرداخت صورت گرفته؟ باید شفاف توضیح داده شود. شرکت دارای کارت‌های هدیه غیرنقدی به ارزش بیش از 2 میلیارد تومان است؛ نگهداری این مبلغ چه ضرورتی داشته است؟ در کمیسیون نظارت و حقوقی این مساله بررسی شد که حق و حقوق بازنشستگی‌ها پرداخت نشده اما پرداخت مبلغ هر بازنشسته 4 میلیارد تومان در گزارش حسابرسی قید شده است.

در ادامه جلسه سلیمانی گفت: این پوشه های رنگین کمان که در دست من است تخلفات همشهری است و احتمالا آقای مهدیان این بار مشق های خود را نوشته و درخصوص آنها شوکه نمی‌شود.

وی ادامه داد: آقای مهدیان شما به عنوان یک فرد رسانه ای، مورد استفاده هستید اما به عنوان مدیر عامل همشهری خیر.

سلیمانی با بیان اینکه شما امکانات بیت المال را هدر داده‌اید گفت: آقای مهدیان شما سال گذشته ادعا کردید که همه نوع چاپی را انجام می‌دهید اما بعدا ادعا کردید توان انجام کاری را نداشتید نتوانستید چیزی را چاپ کنید.

عضو شورای شهر تهران گفت: در تاریخ 17/7/403 از یک شکایتی که مبلغ قابل توجهی خسارت به همشهری زده بود چشم پوشی کردید سوال است که چه گرفته بودید که گذشتید؟ شما از تخلفات غیر قابل گذشتی چشم پوشی کردید که رسمی شده بودند.

وی ادامه داد: درحالی که اجازه فروش هیچ ملکی را نداشتید در تاریخ 401/9/30 نامه‌ای زده شده که اجازه فروش املاک را ندارید اما در سال بعد با توجه به اینکه از این ممنوعیت اطلاع داشتيد خواستید سه فقره ملک با قولنامه دستی بفروشید. اینکه گردن کشی برای ناظر کنید نشان دهنده ضعف شما و ضعف شخصیت شما است؛ من آقای مهدیان را به کمیسیون دعوت میکنم زیرا موسسه همشهری نیازمند حسابرسی ویژه است و من ظرف سه هفته‌ آن را ارائه می‌دهم.

پس از اظهارات اعضای شورا گزارش حسابرسی مؤسسه همشهری برای سال مالی ۱۴۰۳ با 11 رای موافق، 6 رای ممتنع و 3 مخالف تصویب شد.